工业生产的本质是对自然资源的开采、采集和对各种原材料的加工制造。工业行业产业链上游主要供应原材料和其他相关辅助材料、零部件等，中游环节包括生产制造和运营管理的全过程，下游环节为延伸加工，或在建筑、交通、家电等各领域的应用。

  工业碳达峰碳中和目标愿景贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的各方面和全过程。

  工业行业的碳排放形式包括直接碳排放、间接碳排放、隐形碳排放等。通过分析钢铁、铝、汽车等多工业行业的生产过程，可发现这些行业的碳排放有三类；

  一类是直接碳排放，包括生产过程中化石燃料燃烧或者消耗导致的碳排放、含碳原材料和生产熔剂等辅助用料消耗导致的碳排放等。

  一类是间接碳排放，主要来自于生产过程中各生产装置和设备等的电能消耗、生产环境温湿度控制需要的能源消耗、输配电线路上的电量损耗、电力使用中的浪费情形等，我国以煤为主的资源禀赋决定了煤电在较长时间内仍将承担重要作用。

  钢铁、铝、汽车等工业行业节能减排重点涉及生产装置和设备生产工艺、循环生产等方面

  各工业行业生产装置和设备的能量消耗是总体耗能中最关键的组成部分。生产装置和设备包括动力设备、功能设备、公共辅助设备、

  测试验证装置等，不同行业的装置和设备差异较大,如钢铁业有焦炉高炉、转炉、热风炉、烧结机等，石化业有加热炉、机泵、压缩机等汽车业有焊机、夹具、烘干炉、压铸机等。

  企业生产过程中的总耗能很大部分来自生产装置和设备的能耗，如工程机械生产制造过程的碳排放中超七成来自电能消耗.

  生产装置和设备的能耗间接产生大量碳排放。所有带电动力设备功能设备、公共辅助设备的正常运行均需要持续消耗电能或热能。

  企业净购入电力和净购入热力间接产生碳排放，该部分排放实际发生在电力、热力生产企业。外购电力碳排放受电力供给结构决定，清洁能源供给可直接降低工业行业外购电力碳排量。同时，各类设备的功率

  水平、运转效率直接影响能耗和碳排放总量，在生产过程中若有装置和设备低效运转，还会产生大量无效碳排放。

  生产装置和设备运行中使用的燃料等导致大量直接碳排放。生产过程中固定装置和设备消耗煤炭、石油、天然气等化石燃料原料，使用燃料的运输工具及搬运设备运转等均导致直接碳排放，如石化加热炉在燃烧过程中释放大量的二氧化碳、水蒸汽、二氧化硫、氧、氮等气体。化石燃料的燃烧利用效率，运输工具等的能耗水平、路线设计水平、运输效率等是影响碳排放总量的重要因素。

  生产工艺的设计水平直接影响能耗和碳排放水平。生产工艺包括工艺流程、过程参数、装置操作弹性、操作条件等。重大低碳技术工艺的创新突破和改造应用可显著提高生产工艺的先进性，从而有利于大幅节能减排，如国内高炉炼铁工艺占比较高，相应主原料焦炭应

  用占比较高，生产过程产生大量的一氧化碳和二氧化碳，而通过采用电炉炼钢短流程工艺替代传统的高炉炼铁长流程工艺可有效减少能源消耗和碳排放。

  生产工艺的实际运行水平也会影响能耗和碳排放水平。如果各系统装置之间的联合操作和协同不够优化，较大范围内的电能热能综合匹配不足，会影响对能量的整体性高效利用。

  在实际操作过程中，由于工作人员操作不当等异常情况发生，可能导致生产工艺流程无法正常运行、相关回收利用率降低，也会产生无效工业能耗和碳排放。

  对二手设备、废料的高质量回收再利用是促进全面节能减排的重要途径。能否实质性提高循环生产水平，主要考虑以下方面的节能减排需求，

  一是广泛开展二手设备的交易和租赁、提高对设备故障的维修服务水平来降低对新设备的需求量，从而减少生产及使用新设备带来的碳排放。

  二是提高高端循环再生产能力，节省生产制造环节的碳排放量。如我国再生铝生产技术较为落后，很多优质的变形铝合金废料被降级使用，造成不少浪费。

  三是实现对二手设备和废料的适当降级利用，发挥其最大价值从而减少碳排放。如对于电容量降至一定门槛的废旧动力蓄电池，可通过处理后在储能、低速电动车等领域进行梯次利用，而非直接进行拆解、破碎治炼。

  我国重点工业行业仍面临碳达峰碳中和标准体系待完善、实施效果待提升等问题，标准的基础保障和引领作用需要进一步加强。建议开展重点工业行业绿色低碳标准体系研究，明确标准制修订的重点方向及任务。

  一是加快完善碳排放核查核算标准。制定重点工业行业、企业、产品碳排放的基础通用、核算核查等标准，建立科学规范的核算体系，加强碳排放的量化管理，实现全生命周期碳排放的可监测、可报告、可核查。

  二是加快节能标准更新升级。抓紧修订钢铁、石化铝等重点行业能耗限额，以及汽车、电子产品设备等能效强制性国家标准，扩大能耗限额标准覆盖范围，提升重点产品能耗限额要求。强化绿色消费标准引领，完善低碳产品认证、绿色产品认证等认可准入体系，引导行业企业加快实施节能降耗举措。

  三是构建标准实施和监管体系。结合行业双碳需求特征，制定标准集成应用指南，以“试点”等方式加快推进标准化工作。建立政产学研用一体化模式，协调好国家标准、行业标准、地方标准、团体标准与产业政策、法规的关系加强标准宣贯、实施、监督和服务。

  四是加强国际标准交流合作。推进中外标准互认，提高我国标准与国际标准的一致性程度，强化贸易便利化标准支撑。积极参与碳排放、可再生能源、生态碳汇、碳捕集利用与封存等领域国际标准制定，加强与重点国家、区域、组织的标准化合作，提升标准化对外开放水平。

  从行业需求共性特征出发，抓住影响能耗碳排的关键因素，实现工业领域节能降碳的重点突破。

  一是优化能源消费结构。建议新能源富集地区企业、工业园区等，充分利用太阳能、风能等清洁能源，建设新型储能设施和智能绿色微电网，推动终端能源消费电气化，推进煤炭、石油、天然气等化石能源高效清洁利用。

  二是推广应用高效节能技术装备。研发推广具备能源高效利用、污染减量、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的绿色工艺技术和装备，适时推动低效生产装置和设备的退出。

  三是提高循环生产水平。加大再制造技术研发力度，降低再制造成本，对汽车产品及其零部件、工程机械及其零部件铝合金废料等深入开展再制造，推广应用资源再生产品和再制造产品四是实施绿色制造工程。推行绿色设计，构建绿色制造体系，加强先进节能技术的集成优化，从局部单体节能向全流程系统节能转变，建设绿色工厂、绿色工业园区。

  新一代信息技术是工业领域实现绿色低碳发展的重要手段，要充分发挥数字化赋能作用，大力发展绿色数字融合新技术，培育绿色数字产业新生态。

  一是建立数字化碳管理体系。应用 5G、云计算、物联网、大数据等数字技术，构建面向能效管理和碳管理的数字李生系统，实现碳排放数据的实时精准采集监控、核查分析、模拟预测和精细管理。

  二是推广应用数字化节能降碳解决方案。加快重点用能设备产线等数字化改造和上云用云，推广以工业互联网为载体、以碳管理为对象的平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等融合创新应用。

  三是打造数字化综合服务平台。面向工业企业和产业链上下游提供碳排放数据采集、跟踪核算、评估评价、分析预警等服务，对碳资产数据、碳配额交易数据等实时上链存证，实现多层级穿透式核查监管、在线跟踪溯源，为碳资产交易及相关金融衍生产品提供有效的数据服务支撑。

  工业领域碳达峰碳中和目标的实现，需要根据大中小企业特点分类施策，调动不同类型企业的积极性、主动性，形成大中小企业绿色协同发展的态势

  对于大型企业，一是做好示范表率。注重源头减量，加大气能等清洁能源替代和可再生能源应用。强化过程控制，推广高效节能电机与变频技术。末端精细治理,推动固体废物减量和废料资源回收利用。

  二是打造绿色供应链。围绕原料采购、生产制造、应用服役到回收利用等全周期过程，以绿色供应链牵引带动上下游中小企业加快绿色转型。开展供应商年度碳足迹核查工作，促进供应链整体绿色低碳水平提升。

  三是验证前瞻性技术。支持龙头企业聚焦前沿性和颠覆性技术研究创新，联合产学研各主体组建创新联合体、新型共性技术平台等支持龙头企业将绿色新技术引进与既有生产线升级改造相结合，有效验证双碳新技术的落地性、经济性和效益性。

  对于中小企业，一是提早谋划、提前准备。实施用能设备和关键工序的节能降耗改造，积极参与区域工业低碳行动和绿色制造工程渐进融入产业园区、产业集群绿色转型。列入碳排放配额管理的中小企业，合理量力采购碳抵消项目。

  二是加快上云用数赋智。践行“工业互联网+绿色制造”模式，推动企业级碳管理数据上云，打通在线能源审计、设备能效对标、系统节能诊断等关键性业务场景。

  三是打造绿色低碳领域优质企业。发挥中小企业创新灵活性强以及单点深入优势，支持以“专精特新”为代表的创新型中小企业群体，瞄准开发新型绿色技术、设计新颖绿色产品，打造双碳关键细分领域的优质企业。

  建议政府层面持续完善碳中和碳达峰相关政策体系，进一步发挥政策引导作用，加大支持力度，提高资源保障和公共服务水平。

  一是调整优化产业结构。完善相关产业政策，淘汰高能耗落后产能，提高新建、扩建“两高”项目节能环保准入标准。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持战略性新兴产业发展。

  二是加大财税金融支持。完善碳排放权交易机制和碳税征收模式，对企业绿色研发投入增量给予更大抵减税费优惠和返还奖励。

  扩大政府绿色采购规模，拓宽新能源装备、超高能效设备产品等节能产品市场渠道。调动社会资本和产业投资的积极性，支持符合条件的企业发行绿色债券，充盈个业低碳发展资本。

  三是建设绿色低碳基础设施。推动大数据中心、新型互联网交换中心、通信基站等数字基础设施节能提效，鼓励行业区域建设能源管理平台、碳管理平台，以及碳核算、碳交易平台。

  四是加强双碳专业人才培育。科学预测双碳领域人才规模需求，制定双碳岗位能力要求并发布人才职业能力标准，推广订单式技能人才培养模式。

  五是扩大优质服务供给。引导服务机构扩大公共服务、市场化服务和社会化公益服务覆盖范围，创新碳基金、碳资产、碳保险等碳金融服务，规范绿证交易、碳交易、用能权交易等环境资源服务市场。

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