由表2可知，ND5机车装车功率高，牵引电机功率高，单位能耗相对较高；同时ND5机车购于20世纪80年代，使用时间较长，相对于新型内燃机车、电力机车，其技术水平相对落后，能效水平较低，建议根据相关政策、行业发展情况以及铁路局、机务段机车配属、运用情况，及时更新，选用符合要求的节能型机车担当调车作业任务。

  供配电系统主要能耗来自于变压器损耗和供电线路损耗。评估过程中应对设计采用的变压器能效等级进行确定，应选择先进的符合1级能效的变压器。新建的变电所应靠近负荷中心设置，根据用电负荷特点，选择相应容量的电力变压器，变电所设置集中无功补偿装置，这些措施均有利于降低变压器损耗。选用适当的电缆类型，合理布设物流基地内暖通、电力、通讯和照明等用电设施供电线路，可以有效降低线节能措施评估

  在节能评估报告编制过程中，除本文所述主要用能设备节能评估和节能措施评估这两项重要内容外，项目建设方案节能评估、能源管理方案评估、能效水平评估以及新增能源消费对项目所在地的能源消费影响分析等内容也是节能评估报告的重要组成部分[5]，在编制节能评估报告过程中，应按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要求，紧密结合项目实际情况，合理选择评估重点，并注意报告结构完整和内容全面。

  全市工商系统的节能降耗工作，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高资源利用率和开辟节能降耗途径为目标，以节油节电节能工作为重点，通过建立健全节能降耗工作的长效管理机制，使系统全体人员不断增强节约资源的社会责任感，在系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型社会的要求体现到日常工作的各个环节之中，力争两年之内使资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，节能降耗措施逐步完善。

  （二）加强节能项目改造，在节能源头上下功夫。各单位要对现有内部耗能设备进行一次清查、论证，对存在的问题进行认真分析研究，确定节能改造的项目、目标和步骤，制定方案，认真组织实施。对一时难以改造的项目制订具体的节能措施，采取局部改造或减少使用时间等方式节能降耗；对设计不合理等问题进行分析研究，制定维修和改造计划，尽快改变浪费现象。

  1、汽车节油措施。一是加强公务用车管理。认真执行上级有关规定，严格执行公务用车经费预算，严禁超编制、超标准配备更新公务用车；二是严格执行车辆使用管理制度。各单位要严格公务用车管理，完善管理制度，清退占用车辆，严格执行节假日期间车辆封存停驶规定，落实公务用车定点加油加油制度，做好公务用车单车运行费用和油耗统计，科学精细核定油耗定额，将汽车节油工作落到实处。三是减少公务用车使用。干部职工外出办理公务和出差，尽量乘坐公共交通工具，遇有集体活动时提倡集体乘车。

  2、空调节电措施。一是加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准，对达不到标准的禁止购买和使用。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准。夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；提倡每天少开一小时空调。三是加强对空调的日常维护和保养，提高空调运行效率。加强现有空调系统的改造和维护，积极采用节能新技术、新设备，空调使用前要进行维护和清洗。

  4、办公节电措施。一是重视办公设备的节能，选购时要选择节能设备。二是强化办公节电管理。各单位要制定节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用要及时关闭，减少待机能耗。饮水机要随用随开，下班后自觉关闭各类电器设备电源。

  5、办公节能措施。一是提倡用好办公自动化系统，尽量减少纸质文件的印发，大力压缩材料印刷量；用再生复印纸代替部分原复印纸；利用电脑修改电子文稿，双面打印。二是做好日常办公用品、办公耗材和办公设备的维护保养，延长使用寿命。三是认真执行政府采购规定，严格控制办公设备购置。四是大力推行节约采购，积极推广使用节能新产品、新材料，推进使用新能源和可再生能源。减少使用一次性办公用品。提倡不使用一次性纸杯、签字笔等。五是按照“精简、效能”的要求，大力减少会议，压缩文件，减少简报，杜绝办公浪费。

  为了进一步规范资源消耗台帐建设，深入有效地开展资源节约工作，根据省局要求，全市工商系统各部门、直属单位都要建立规范统一的资源消耗汇总和统计台帐（见附表1、2）；二是建立统一的分类统计台帐（见附表3?9）；三是建立详实的、符合本单位实际的资源消耗台帐，真正使资源管理工作朝着制度化、规范化、程序化、法制化建设方向迈进。

  检查内容：《公共机构节能条例》、《国家工商总局关于认真贯彻落实国务院的部署进一步加强节油节电节能工作的通知》、《*省人民政府关于加强节能工作的决定》和《*人民政府关于印发节能减排综合性实施方案的通知》等文件的落实情况；各项资源消耗指标的完成情况、资源消耗台帐建设情况、节能产品和技术的利用情况及节能降耗工作管理规章制度、职责分工落实情况等。

  检查标准：检查的项目共有十项，总分值100分。1.职责分工及落实情况（5分）：部门节能降耗工作管理规范，职责和责任人明确，人员、职责和任务做到“三落实”，不推诿、不扯皮，能按时、按质完成各项目标任务。2.制度建设及落实情况（5分）：有完善的节能降耗工作规章制度，管理办法和措施得当有效、落实到位、效果明显。3.宣传教育（5分）：通过会议、活动等多种形式对节约资源进行广泛宣传，在相应明显位置设有节水、节电标识，办公区域没有长流水、长明灯现象。4.台帐建设（10分）：按照上述台帐设计有关要求，本部门资源消耗台帐建设规范、内容详实。5.资源消耗指标完成情况（40分）：全市工商系统各部门、直属单位要求在20*、20*、2010年的人均能耗（包括水、电、车辆油耗、车辆维修、办公固定电话、办公用品与耗材六项）以20*年规定指标为基数分别下降18%、20%、22%，20*年度及20*年度资源消耗规定指标见附表10《XX机关XX年度资源消耗情况哦你估计表》。6.节能产品和技术利用情况（5分）：主动筹集资金进行技术、设备改造、节能效果明显。7节能灯更换情况（10分）：机关办公照明灯全部更换为节能灯。8.报送材料准备情况（5分）：按要求填报《XX机关XX年度资源消耗情况统计表》。9.其他（5分）：实地检查的总体印象、感受。10.日常情况（10分）：及时报送有关报表资料，准时出席有关会议，积极参加节能降耗工作培训及其它有关活动。

  （四）组织领导。一是市局成立由党组成员、纪检组长*任组长，办公室、机关服务中心、财务装备科主要负责同志为副组长，其他各科室主要负责人及各县（市、区）局局长为成员的节能降耗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关服务中心，具体负责组织协调、督办落实等工作。各县（市、区）局也要相应落实组织领导和有关内设机构的职责，确保节油节电组织领导工作落到实处。二是强化工作责任。要落实具体的责任人和工作措施，层层明确责任，形成上下齐抓共管的工作机制和责任制度。三是加强规范管理。组织开展国家明令淘汰的高耗油、高耗电产品使用情况的监督检查，及时纠正浪费行为。开展空调温度设定、车辆停驶管理等专项检查。建立健全奖惩制度，营造良好节约氛围。四是建立健全工作制度。要按照上级关于节能降耗工作的总体要求，制定工作规划和各项节能降耗的制度和措施。要把各项目标措施细化量化到具体岗位和具体责任人，形成节能降耗人人有责，共同参与的良好氛围。

  （二）建立节能降耗责任制。建立节能降耗工作日常会议讲评制度，研究制定资源节约目标、管理制度和工作措施。各单位要制定资源消耗定额和考核办法，定期通报各部门资源节约工作情况，做好各项节能管理工作。各单位主要领导负责资源节约工作，八资源节约责任纳入岗位职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到人人有责，逐级抓落实。市局每半年听取各单位各部门书面汇报一次，年终考核检查验收，考核结果按照*省省直机关事务管理局、省人事厅、省财政厅《关于印发＜*省省直机关节能降耗工作考核奖励暂行办法＞的通知进行奖励，并将考核评比情况进行通报。

  （三）各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%；产值能耗0.794吨标准煤/万元（现价），同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：__141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%；按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。

  （四）调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。20__年、20__年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。20__年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600 kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。

  （五）重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：20__年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20__年完成能源审计工作；今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。

  （六）节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从20__年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。

  全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对20__年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。

  为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

  （一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

  （二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认线日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

  将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高线、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

  3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更符合我公司实际情况，确保节能措施执行到位。

  4、制作节能降耗宣传标语、横幅，在公司内张贴、悬挂，为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏，开辟节能降耗专题栏，做好舆论宣传的节能降耗导向工作。

  今年是实现节能降耗目标的关键一年。市政府下达给我县的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全县节能降耗预警调控机制，对“两高一低”行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各级各部门要正确认识当前我县节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。

  各级各单位要认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神和国家、省、市有关进一步加大工作力度确保实现今年节能减排目标的《通知》要求，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，在加强对“两高一低”企业限产、停产的同时，切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。要牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全县今年及节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。

  （一）进一步健全能耗统计、监测体系。统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。

  （四）进一步强化监督检查。经贸、电力和统计部门要加强调度分析，及时了解实施预警调控企业的电力负荷、能耗变化情况，评估预警调控成效。要按照预警调控方案要求，认真落实对企业实施拉闸限电、限产、停产整顿及收回生产许可证等措施。要加强监督检查，对拒不执行预警调控指令的，按有关规定采取强制措施，并依据相关法律法规，对有关责任人进行处理。

  1、定期对公司内用水、用电、用油、办公耗材、技术改造等方面的节能降耗工作进行考核总结。继续推进有效的节能措施，对不完善的地方要进行改进，对疏忽的地方要强化管理，为以后节能工作更好的开展提供可靠依据。

  2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展情况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。

  多年来行业内施工消耗的经验数据较少，不同类型的建筑每万平米建筑面积需要耗电多少度？耗水多少吨？产生建筑垃圾多少吨？其中能再利用的建筑垃圾多少吨？以及我们通过施工管理、技术进步等措施能降低材料消耗的百分之多少等等，行业管理部门需要这方面比较权威的数据作为制定行业管理规划、制度等政策性文件的支撑。

  学习和研究国际标准、国外先进标准、国家标准，还参照了标准《木结构设计规范》GBJ 5-88、《钢结构设计规范》GB 50017-2003、《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ 107-2003、《高强混凝土结构技术规程》CECS 104-1999、《低合金高强度结构钢》GB/T 1591-94、《混凝土强度检验评定标准》GBJ 107-87等二十余个技术规范和文献资料，结合企业混凝土工程的施工经验进行编制。

  1.绿色施工管理标准：对建造环境影响因素进行分析，制定出管理标准，依照PDCA循环，将“四节一环保”要素融入项目施工管理手册。标准的核心点为：（1）制定了绿色施工管理要求；（2）制定了绿色施工策划要求；（3）制定了绿色施工的管理目标和指标的要求；（4）规定了编制绿色施工方案的要求；（5）对绿色施工实施和运行提出要求；（6）制定了绿色施工控制措施；（7）制定了绿色施工绩效的监测和测量规定；（8）提出了绿色施工内部审核及管理评审要求。

  建筑企业的责任是实现和完善绿色施工标准化。现阶段，我们因为缺乏基本数据、绿色施工普及度不高以及深入度不够等原因，需要定量化来具体某些要求，以确保参与绿色施工管理的工程至少能达到基本要求，这是绿色施工初期阶段的体现。随着绿色施工工作的推广和深入，每一个工程都能满足现阶段提出的这些定量指标，然后在这个基础上，充分发挥主观能动性，立足“四节一环保”，创造更多更适宜的绿色施工创新技术，把绿色施工工作向前推动一大步。

  （一）镇民营经济推进委员会根据季度重点用能企业能源消耗和全社会用电量等指标数据，对全镇节能降耗整体形势进行分析，及时把握趋势变化，动态分析全镇能耗总量及耗能结构，提出是否启动镇级预警实施方案动议，报县政府同意后实施。对出现能耗异动情况的耗能企业，下达预警通知，责成立即启动节能降耗预警方案，并按月向镇民营经济推进委员会报送调控措施实施情况和调控效果。

  （一）加强组织领导。以镇民营经济推进委员会为依托，成立由镇民营经济推进委员会、供电公司和能耗企业参加的节能降耗预警工作联席会议制度，研究、协调和解决节能降耗预警实施工作中的重大问题，提出相关政策措施，确保方案指令落实到位。进一步落实节能第一责任人制度，镇里有镇长、企业有老总分别为第一责任人。切实加强对节能降耗预警实施工作的组织领导，细化措施，明确责任。

  继周一的十三届四次全委（扩大）会和今天上午的政府第二次全体（扩大）会之后，县委、县政府紧接着召开由各乡镇党委政府、县直部门、企事业单位和驻瓜单位主要负责人参加，规格较高、规模较大的全县节能减排会议，目的就是深入贯彻落实国家、省市节能减排工作电视电话会议和十三届四次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，动员全县上下统一思想，提高认识，绷紧节能降耗的弦，提起污染减排的纲，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好节能减排攻坚战，确保今年乃至*期间我县节能减排目标任务圆满完成，促进经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见：

  近年来，特别是今年以来，国家、省市高度重视节能减排工作，国务院和省政府明确提出了“*”时期单位国内生产总值能耗降低*%、主要污染物排放总量减少10%的硬性目标任务。今年4月21日，在全国节能减排工作电视电话会议上，进一步强调：“*规划提出的节能和减排两个约束性指标，必须坚定不移地实现”。5月21日，在全省节能减排工作电视电话会议上，徐守盛省长郑重承诺：完不成节能减排任务，就要引咎辞职。在6月26日全市节能减排电视电话会议上，王敏副市长代表市政府对全市的节能减排工作进行了再动员、再部署、再安排。这都充分表明了国家、省市把节能减排工作提到了前所未有的重要位置和战略高度，也充分体现了国家、省市坚决做好节能减排工作的决心和信心。

  从我县的实际情况来看，**年，我县万元GDP能耗为2.09吨标准煤；规模以上万元工业增加值能耗为3.22吨标准煤；万元GDP电耗835千瓦时。主要污染物排放化学需氧量和二氧化硫均为400吨，烟尘为*0吨，氨氮为82.8吨，固体废物为4600吨。自**年国家提出“*”期间节能降耗和污染减排年均削减4％和2％的硬性指标以来，我县加大节能减排工作力度，率先制定了鼓励工业企业节能降耗、自主创新、技术改造等三个扶持办法，出台了无序打井暂行处理办法、无序开垦荒地资源行为处分暂行办法和综合整治矿产资源开发秩序实施意见等政策文件，采取了加强对重点行业和重点企业的监督管理、实施资源综合利用、发展循环经济等一系列措施推进节能减排工作。但由于多年来形成的粗放经营发展模式和资源依靠型产业结构，大大抵消了全县上下在节能减排工作中所做的努力，节能减排工作收效甚微，为今后几年全面完成*目标加重了负担。我县**年万元GDP能耗2.*吨标准煤，比市上下达计划2.01吨高出2％；二氧化硫排放量628吨，比市上下达计划400吨高出57％；化学需氧量699.9吨，比市上下达计划500吨高出40％。究其原因，主要表现在以下五个方面：一是生产方式落后，结构性资源浪费严重。长期以来，黄金、铅锌、铁矿的采选一直是我县工业经济的支柱，由于投入不足、工艺落后，导致资源浪费严重，环境污染增大，生态破坏加剧。近几年来，我县狠抓项目建设，着力发展链式产业，引进建设了一批资源深加工项目，虽然从局部上提升了我县矿产资源的深加工能力，激发了经济发展的潜力，但从根本上没有彻底改变矿产品加工业粗放性生产、高耗能获利的经营模式，资源消耗量大，环境污染现象突出，“三废”回收处理水平较低，初级化和中间体产品居多，附加值相对较低，结构性资源浪费还没有从根本上得到改善。二是节能降耗基础工作薄弱，机构不全。政府职能部门的节能管理职责还不够明确，缺乏强有力的节能管理机制和节能统计体系，节能工作的进展还不够深入。企业对节能减排工作的认识还不到位，污染防治设施达不到规范要求，绝大部分企业还没有建立节能减排机构和配备工作人员，一些基本统计数据根本无法掌握，使得一些节能减排政策措施的出台缺少了客观依据，制约着节能减排工作的正常开展。三是节能减排的新技术新工艺应用少，研发能力弱。由于企业对节能降耗重要性认识不到位，短期获利、见利就撤的思想严重，导致对节能减排设施设备投入不足、引入不够，全县工业企业还没有建立一家真正意义上的节能产品、设备、工艺研发机构。四是全社会节能意识不强、氛围不浓。多年来能源较为充裕和地广人稀的现状，导致各级各部门和干部群众没有节约能源、保护环境的紧迫意识。在民用、商业、建筑等领域节能产品使用率低。非法打井、乱垦荒地的行为屡禁不止，生态环境恶化的势头得不到有效遏制。五是节能减排监管难度大，治理效果差。我县地域广阔，各类资源分布散乱、地处偏远、交通不便，诸多黄金采选“游击企业”进入节能减排主管部门的监管真空和缺失地带，自备电源、土法采金、非法排污，能源消耗和环境污染严重。堆浸选金、球磨选铁企业尾矿处理设施简陋，执法部门令行不止的现象时有发生，部分企业反复整改、屡次治理，但效果不尽人意。安南矿业自建厂以来，尾矿污染当地饮用水源的问题，多年列入人代会的代表意见，至今没有得到彻底的解决。

  节能减排是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐社会的迫切需要。近年来，我县经济社会呈现出快速发展的良好势头，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋突出，群众对环境污染问题反映强烈。在这个问题上，我们只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能科学发展，实现经济社会又好又快发展。各级各部门要进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到国家、省市的决策部署上来，统一到落实科学发展观上来，统一到实现“翻番升位”目标上来，把节能减排目标作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，花大力气，下真功夫，努力实现今年和“*”确定的节能减排目标。

  今后几年，是我县加快推进工业强县战略、实现“翻番升位”目标的关键时期。实现“翻番升位”，项目是重点，工业是核心。在一定时期内，以铅锌、黄金、粗铜、铁采选冶炼为主的矿产品加工业仍将占据我县工业经济的主导地位，高耗能、高污染的产业结构还难以完全改变，这是我县经济发展的阶段性特征决定的，但这并不意味着可以放松节能减排工作，越是这样，我们越是要把节能减排作为一项硬任务抓紧抓好，要按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的发展思路，以项目建设为突破口，推动县域经济战略性结构调整，全面提升我县经济发展的质量和效益。

  按照市政府下达的任务，到*10年我县节能减排工作必须实现以下目标：全县万元GDP能耗由2.09吨标准煤下降到1.67吨标准煤，年均降低4%以上；万元GDP电耗由835千瓦时下降到668千瓦时，年均降低4%以上；规模以上工业企业万元工业增加值能耗由3.22吨标准煤降低到2.58吨标准煤，年均降低4%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量由400吨降至360吨，年均削减2%。完成“*”节能减排目标任务，今年是关键。今年全县节能减排的主要目标是在去年的基础上，万元GDP能耗、万元GDP电耗、规模以上工业企业万元工业增加值能耗均降低4.3%以上，二氧化硫、化学需氧量的削减量原则上执行“*”期间每年降低2%的指标。以上指标均已经同市政府签订了节能降耗和污染物总量减排目标责任书，必须保证完成。围绕上述目标，各级各部门要重点抓好以下几个方面的工作：

  1、把好新建项目关口，坚决淘汰落后产能。管住增量，淘汰存量，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目的建设，是实现节能减排的重要切入点和有效途径。各级各部门一是要严格执行国家产业政策规定，把好固定资产投资项目节能减排评估审查关，严格市场准入门槛。对未进行节能审核或未能通过节能核准的项目不得审批、核准。凡年耗能在1000吨标准煤或年耗电在*0万千瓦以上的新上项目，其可行性研究报告或资金申请报告中的合理用能专篇必须经过有资质的咨询机构评估，未经评估或评估不合格的，有关部门不予受理。二是要严格执行新建项目环境影响评价制度和项目核准程序，认真执行生产设备和环保设施“三同时”制度。三是发改及相关经济主管部门在审查新建项目时要首先进行节能审查，节能减排审查通过后方可批准立项。今后新上的高炉冶炼、铁合金及铅冶炼项目，原则上应分别达到300立方米、25000千伏安、5万吨以上生产规模。四是环保、发改、中小企业、安监等部门要按照国家《产业结构调整指导目录》，在摸清我县企业底数的基础上，尽快制定高耗能、高污染行业分年度淘汰落后产能的具体目标和措施，对污染重、耗能高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。对不按期淘汰落后生产工艺的企业，要责令其停产或予以关闭，依法吊销其排污许可证。

  2、推进产业优化升级，积极发展循环经济。坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，全面推广清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。一是加快推进低耗能乃至零能耗的新型能源产业开发。加大中电国际、中广核能集团、甘肃洁源三个100万千瓦风电框架协议的落实力度，力争“*”期间我县风电规模达到50万千瓦以上，实现工业增加值占到全县工业增加值的四分之一以上。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则把循环经济理念贯穿于生产流通、建设、消费的各个环节，不断提高尾矿废渣、含硫废气、工业废水等“三废”的综合利用程度，大力发展以尾矿废渣回收为主的新型建材项目，以含硫废气回收为主的制酸项目，不断改进工艺流程，提高工业废水的循环利用率。三是积极推进企业清洁生产。重点抓好风机配套装备制造等先进制造业，西脉冶金公司铅锌冶炼、制酸及余热发电、禾麟棉仁蛋白、棉籽精炼油等一批清洁生产项目的投产达标，引领全县工业企业加快技术改造，提升工艺水平，发挥品牌效应，促进全社会节能减排工作稳步推进。

  3、坚持抓主抓重，进一步加强重点用能企业管理。工业生产消费是我县经济发展用能的重点。目前市上界定的我县重点耗能企业7户，加上能耗在1000吨标准煤以上的6户企业，我县工业行业的重点能耗企业共13户，主要分布在矿产品采选、加工、冶炼等行业，**年其能源消费量占到全社会能源消费总量的10.83%，占到工业能源消费量的32.9%。现阶段要把这些用能大户作为重点，着力推进节能降耗。一是推动技术进步。认真组织实施一批工业生产节能降耗产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，以召开现场会、观摩学习等方式加大推广力度，全面推进全行业的节能降耗。二是完善重点行业节能责任机制。结合已经出台的鼓励企业节能降耗扶持办法，尽快制定《*县节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。三是健全节能管理监管体系。由县中小企业局牵头，组织有关部门对全县工业企业节能降耗情况进行一次全面的排查，摸排企业存在问题，帮助企业制定节能降耗的措施和办法。督促企业成立专门的节能管理机构，配备专兼职节能管理人员，编制节能规划，建立节能责任制，完善节能管理制度，加强用能计量和检测，按期如实报送能源资料。统计部门要定期公布重点能耗企业的能源利用状况、节能目标完成情况，为科学决策提供准确的依据。

  4、强化监督管理，加大重点行业、重点企业的污染防治力度。一是重点抓好现有21家金选、铁选、铅锌选矿企业的尾矿坝规范整治工作，其中柳园镇区范围内的5家铁选企业要重新规划建设新的尾矿坝，并对弃用尾矿进行规范覆盖，确保尾矿不产生扬尘污染；推进13家球团烧结及水泥厂除尘设施的规范建设及低硫无烟煤的使用工作；加快3家农副产品加工企业的污水处理设施配套建设工作。到*10年力争使县境内所有企业尾矿全部规范处置，废气、废水全部稳定达标排放。二是加大二氧化硫削减力度。抓好现有高炉炼铁、铁合金冶炼、铅冶炼、球团烧结及城区集中供热企业的二氧化硫减排工作。昊铭高炉炼铁和恒丰高炉炼铁项目要积极进行技改工作，争取达到符合国家产业政策规模；三元及鼎鑫冶炼公司要在今年10月前完成污染防治设施的改建及省环保局的竣工验收工作；西脉公司老铅冶炼要在*铅冶炼技改项目投产后，立即对现有的鼓风炉熔炉工艺进行改造；柳园镇已建的铁球团烧结项目在年内要全部按环评要求建成污染防治设施；三统水利供热公司要加大对除尘设施的改造力度，*10年前必须全部更换为麻石湿法除尘设施，条件具备时应上脱硫设备。

  5、加大工作力度，统筹推进全社会各个领域的节能减排重点工程。节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进，全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是积极推进建筑节能。城区新建公共建筑和居民住宅应在*10年前全面推行节能设计标准，并积极开展现有建筑节能，尽快提高新型墙体材料和节能建材的应用比例，加强墙改基金的征收和管理，充分发挥墙改基金的引导和调控作用，推动建筑节能。二是加强交通运输节能。要及早制定我县交通节能中长期规划，鼓励发展节能环保的新型运力，优化路网和站点布局，提高运输效率，加快运输车辆的更新改造，逐步建立并实施有效的行业耗能设备准入与退出制度，加速淘汰能耗高，排放超标的老旧车型。同时，结合即将实施的天然气加气站建设项目，积极推行机动车油改气工作。三是引导商业和民用节能，在城乡居民住宅、小区、商业网点和公用建筑大力推广节能照明产品和节能设施。四是加快节水型社会建设。通过用水制度改革、水资源配置与节水工程建设，初步建立起适应我县经济社会发展的节水型社会管理协调体制和运行机制。到*10年，实现全县农业节水0.5813亿m3、工业节水0.074亿m3、生活节水0.0134亿m3、生态节水0.0773亿m3、水资源需求总量控制在4.9135亿m3的目标。五是推动党政机关节能。各部门、各机关、各单位要率先垂范，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，在全社会带头节水、节电、节约办公用品，降低公务用车油耗，并积极推进政府节能和绿色采购。六是加快农村节能环保工作进程。以社会主义新农村建设为契机，大力实施农村小康环保专项行动，将环境保护纳入新农村建设的总体规划，*07年编制完成全县农村小康环保行动方案，启动并抓好一个村的试点工作；控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，大力推进有机食品、绿色食品和无公害农产品生产，保证农产品安全。加大沼气、太阳能等清洁能源在农村的普及力度，到*10年全县“一池三改”沼气户达到6000户，新发展太阳能热水器4000户，新增太阳能灶*00户，使沼气普及率、农村太阳能热水器普及率、太阳能灶普及率分别达到50%以上、*%以上和10%以上。

  6、坚持常抓不懈，不断深化环境污染综合整治。一是狠抓疏勒河、榆林河和县城饮用水源保护区等“两河一区”的水污染防治工作。认真执行《*县饮用水源保护区管理办法》等有关规定，建立和完善河道污染防治、饮用水源地管理的长效机制，坚决杜绝在河道上中下游、饮用水源地新上有污染项目，确保城市饮用水源地水质100%达标。二是加强重点区域环境综合整治。坚决执行县上制定的集中供热规划，到*10年，取缔关停供热面积低于2万平方米以下单位自建锅炉，集中并入供热大网。城区燃煤小茶炉三年内全部取缔，改用太阳能热水器或电茶炉；大力推进油烟治理，到*10年城区营业面积在*0m2以上的餐饮业要全部安装油烟治理设施，*0m2以下的餐饮业要推广使用天然气、电等清洁能源，以燃气或电烤炉全面替换燃煤烧烤炉。三是加强对柳园镇区的环境综合整治。由柳园镇政府负责制订整治方案，规范整治现有货场，妥善处置零散堆放的废弃货物，规划搬迁污染物排放较为严重的石棉加工企业及煤场，清理乱堆垃圾，力争通过1－2年的努力，使镇区黄、白、黑三大粉尘污染现象得到有效改善，镇容、镇貌有较大改观。四是加快污水处理厂建设进程。多方争取资金，力争在*10年前建成符合国家标准的县城污水处理厂，使县城生活污水中化学需氧量排放量削减60%以上。

  1、加强组织领导，健全工作机构。为了加强对节能减排工作的领导，促进节能减排工作稳步推进，确保既定任务全面完成，县政府决定成立由政府主要领导为组长，分管领导为副组长，中小企业局、环保局等部门领导为成员的全县节能减排领导小组，负责部署节能减排任务，审议年度节能减排工作安排，研究决策节能减排工作的重要事项，制定相关政策，监督督促节能减排任务的落实。

  2、严格落实节能减排工作责任制和问责制。今天会后，环保局和中小企业局要抓紧制定我县的节能减排实施意见，并把节能减排各项工作目标和任务分解落实到相关部门和重点企业。各职能部门要加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向节能减排领导小组汇报工作进展情况。领导小组将对各部门、各企业的节能减排工作完成情况进行年度考核，对完成年度节能减排工作较好的部门和企业进行表彰奖励，对因工作不力，措施不落实，监管不到位造成年度任务不能如期完成的部门和企业，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

  3、明确部门职责，搞好协调配合。按照上下对口一致、便于开展工作的原则，县中小企业局、环保局作为我县节能减排工作的综合协调办事机构，要分别承担起全县节能降耗、污染减排的组织实施工作；发改、财政、建设、交通、商务及农牧部门要按照各自职能做好本行业本部门的节能减排工作。各级各部门要围绕大局，加强沟通，密切配合，形成联合执法机制，确保县上制订的节能减排重点工作及主要措施落实到位。

  4、加大投入力度，强化资金保障。要加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排资金投入机制。县政府将按照出台的《鼓励企业节能降耗扶持办法》，加大对节能减排工作的奖励扶持，以此促进高效节能产品、节能技术的推广和重大节能项目建设。各部门各企业也应加大对节能减排资金的争取和投入力度，要从相关项目中选出一些能够得到国家鼓励和支持的项目，积极向上申报，争取国家和省上对节能减排的扶持资金。

  目前，能源问题已被列为人类面临的四大生存问题之一。世界上无论是发达国家还是发展中国家，建筑能耗在总能耗中所占的比重是非常之大的。因此，建筑节能已经成为节能的重点。 与部分发达国家相比 ，我国存在更为严重的能源浪费现象 ，主要是因为我国的房屋建筑节能工作起步较晚 ，从而导致我国房屋建筑能耗是发达国家的数倍。随着我国经济的健康良性发展 ，我国的房屋建筑节能工作也呈现出健康发展趋势 ，但近年来 ，房屋建筑节能施工技术力量薄弱等许多技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国房屋建筑节能工作最为重要的任务就是 ，加大房屋建筑节能施工技术创新 ，力保工程施工质量 ，加强房屋建筑节能施工技术及其应用研究。房屋建筑节能施工技术在工程实施过程中意义重大 ，它对整个房屋建筑节能质量的好坏起着决定作用。因此 ，为了提高房屋建筑节能的社会效益和经济效益 ，就必须对房屋建筑实施全过程、全方位的节能施工技术管理及控制 ，重视房屋建筑节能施工技术的应用。近几年 ，虽然我国在房屋建筑节能施工技术研究方面取得了一定成绩 ，但问题也大量存在。因此 ，加强并做好房屋建筑节能施工技术及其应用的研究已成为当今建筑节能行业内的一项亟待解决的任务。

  房屋建筑节能主要包括建筑照射、空调和采暖等的节能 ，房屋建筑节能过程中 ，要与改善建筑舒适性统一考虑。房屋建筑节能主要是指房屋的使用、新建、设计、改造和规划过程中 ，采用节能型的材料、工艺、设备、技术和产品 ，执行节能标准 ，室内热循环质量在得到保证的前提下 ，多利用可再生能源 ，减少热水、照明、供热供应等能耗 ，提高空调制热制冷系统效率 ，加强房屋用能系统运行管理。房屋建筑节能意义重大 ，具体体现在以下几点：建筑业发展的需要 ，目前新建建筑数量迅猛增加 ，与其保持同步 ，能耗也快速增加 ，要想走可持续发展道路 ，必须要实施建筑节能 ；随着人民生活水平的提高和我国经济的发展 ，舒适是人民生活需要的主要建筑热环境 ，通过建筑节能可以提高建筑热环境的质量和保护生态环境 ；建筑节能是我国减轻大气污染的需要 ；房屋建筑节能是社会经济发展的需要 ，在一定程度上 ，它能缓解能源资源紧张的局面 ；建筑节能是提高能源效力降、低能耗的战略举措 ；建筑节能与国计民生息息相关。虽然我国能源丰富 ，但由于我国人口众多 ，人均资源量远远低于世界平均水平 ，目前我国能耗消费量排名世界前列 ，其中 ，建筑直接消耗能源约占社会总能耗 1/3，而该部分的能耗很大一部分是房屋建筑能耗。因此 ，我国目前的能源状况比较严峻 ，如果想让我国建筑业沿着健康良性的发展道路继续下去 ，房屋建筑节能势在必行 ，房屋建筑节能施工技术要不断创新 ，努力降低能源消耗 ，提高能源使用效率。

  2、严格贯彻执行房屋建筑节能设计要求 ，例如 ：重视回收余热废热 ，提倡使用地热、太阳能等可再生能源 ；充分利用自然光 ，积极应用人工照明 ，使用高效、耐用的光源和灯具 ；采取必要供暖供冷手段 ，按照能源的实际供应条件 ，改善房屋建筑热环境 ；为住户创造必要的日照条件和良好的通风 ，重视房屋环境设计 ，为房屋建筑节能的实施创造良好的室外条件等。

  1、屋面保温隔热 ，屋面作为房屋护结构重要组成部分 ，通常屋面系统分为正置屋面和倒置式屋面两类 ，其中 ，屋面设计中倒置式屋面是优先采用的方法 ，因为它能够保护防水层 ，从而可以解决屋面渗漏问题。同时 ，屋面还可以采取其他措施 ，来提高屋面保温隔热性能 ，比如实施屋面绿化 ，屋面绿化可以降低房屋周围环境温度 ，相关研究表明 ，房屋周围环境温度降低 1℃，房屋内空调能耗降低 6% ；屋面绿化还可以间接减少温室气体的排放。因此 ，屋面绿化可以大幅降低建筑能耗 ；

  2、门窗保温隔热 ，门窗是阻止外部空气侵扰的屏障 ，是房屋能量散失的主要部位。建筑外窗材料优先选用铝窗和塑料窗 ，主要是因为其保温隔热性能好 ；随着节能要求的提高 ，要多使用塑料中空玻璃窗 ，主要是因为其内部的导热性能较低的惰性气体 ，可以降低中空玻璃传热系 ，同时它还有减少冷空气渗透 ，提高外窗气密性等性能；

  3、墙体保温隔热 ，它分为内保温和外保温两种 ，房屋外墙上的保温与饰面系统是墙体保温的主要屏障。墙体外保温可延长房屋结构寿命、综合投资低、保温效果佳、热工性能好等优点。外挂式外保温是目前较为成熟的外墙外保温技术 ，实践表明 ，该种保温技术效果好、安全高效 ，因此 ，目前我国墙体保温的主要形式就是外墙外保温。此外 ，房屋建筑材料要选用导热系数小、密度轻、价格合理的保温隔热材料 ；重视回收余热废热 ，提倡使用地热、太阳能等可再生能源 ，提高能源的利用率 ；开发计算机节能分析软件 ，并建立建筑节能检测中心与实验室 ，从而建设起真正的节能房屋建筑。

  所周知，我国能源、土地、水、原材料等资源严重短缺而实际利用效率却很低、环境污染严重且仍在不断加剧。严峻的事实表明，我国要走可持续发展道路， 大力发展节能建筑刻不容缓。综上所述 ，房屋建筑节能工作是一项复杂的系统性的工作 ，在进行节能设计时要根据环境、地形等条件综合分析 ，做出最适合的建筑节能计划和目标。此外 ，房屋建筑节能要重视使用功能的要求 ，同时还要考虑到舒适性和安全性。总而言之 ，房屋建筑屋面、门窗、墙体等的保温隔热施工是房屋节能效果的关键 ，因此 ，工程实际当中 ，一定要重视这三个方面 ，并加大该方面节能施工技术的研究 ，争取把我国房屋建筑节能工作做的更好 ，提高能效 ，降低能源消耗。

  2.检查考评。由市级公共机构节能工作协调小组组成考核小组，根据各单位自查自评情况，通过听取汇报、查阅台帐资料、核实相关数据和现场查看等方法，对市级各公共机构年度节能工作进行实地考核或抽查。部门系统所属公共机构，由主管部门负责考核，并于2月底前将考核结果报市级公共机构节能工作协调小组办公室。

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