根据党的十八大和十八届三中全会对生态文明建设的部署，围绕建设美丽中国、保障国家和区域生态安全要求，笔者从创新生态环境保护理念、完善生态环境保护体制机制、科学开展生态保护与建设方面提出建议。

  落实“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护优先和自然恢复为主的方针，实行严格生态环境保护制度，根据资源——生态——环境承载力编制国家与地区国民经济和社会发展规划、区域发展战略、产业布局与城市规划，形成与生态承载力相适应的生产生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。

  充分利用城镇化和工业化带来的人口转移机遇，调整城市户籍管理政策、农村土地流转政策、农牧业产业化发展政策和生态保护资金分配政策等，降低农牧区人口对生态系统的经济依赖性，引导人口向城镇集聚，促进生态保护与恢复。

  梳理生态系统综合管理理念，改革和理顺生态环境管理机制，改变目前按类型分要素交错重叠管理体制，强化对生态系统的综合保护与管理，加强国家生态保护监管职能，建立统一的生态环境保护监管机制。

  建立国土空间开发生态保护制度，优化生态空间格局。建立生态资产与生态系统生产总值核算机制，把生态资产、生态损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系，形成体现生态保护要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。建立国家统一的生态补偿机制，统筹补偿资金，明确补偿范围、补偿标准和受补偿主体的责任。健全生态保护责任追究制度和生态系统损害赔偿制度。积极开展生态产品与服务的交易试点，推动生态服务功能提供者与受益者的互惠合作，以及生态保护的市场化机制。

  为保障国家和区域生态安全，国家应尽早明确“生态用地”类型，且其面积应占陆地国土总面积的55%以上，并将全国极重要生态系统服务功能的区域划定为生态保护红线区，面积应占陆地国土总面积35%以上。

  市、县级人民政府应将生态保护红线范围具体落实到土地利用规划上，并以生态保护红线为基础建立统一的生态补偿机制。国务院应尽快制定并颁布生态保护红线管理办法，明确与规范生态保护红线的划定程序、管理措施、考核机制及相关配套政策。

  生态保护与管理要以增强生态系统服务功能、提高生态系统提供产品和服务能力为目标，坚持保护优先，自然恢复为主的方针，科学规范生态建设与生态恢复，对人工造林、种草等生态建设工程要进行科学论证和限制，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。在重要的生态功能区采用“退人工用材林和经济林还生态林”的做法。完善生态建设相关政策，提高封山育林、草地封育的经济补贴标准，促进自然恢复。

  以国家重要的生态功能区与生态安全屏障区为重点，以增强生态系统服务能力为目标，编制统一的国家生态保护与建设规划，统筹区域重大生态保护与恢复工程，改变目前生态保护与恢复项目多头管理的局面。

  发挥中央与地方的两个积极性，促进生态功能受益方和提供方的合作，促进生态保护与建设资金的多元化，推进中东部地区重大生态保护与修复工程，加强我国东南部和南水北调中线重要水源涵养区、生物多样性保护优先区的生态恢复。

  在重大生态建设工程区应大力发展基础教育和职业教育，以教育移民带动生态移民，减少重点生态保护地区的人口压力，降低当地农牧民对生态系统的利用和经济依赖性。

  在国家城镇化战略中，强化城镇生态安全意识和要求，严格控制城镇规模无序扩张，提高城镇化过程中土地与资源利用的效率，预防城镇化对生态环境的破坏，避免走“先破坏、后修复”的道路，促进我国城镇化的健康发展。

  在城市群发展规划中，要体现生态优先原则，优先确定生态用地、再规划城市建设用地。在城市规划、建设和管理多个环节加强城市生态保护与建设，根据区域生态环境承载力，确定城市发展规模、发展方向和空间结构。在城市总体规划中增加生态规划专项，推动生态建设和生态社区建设，建立节约资源、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策。

  针对流域生态环境恶化，生态安全形势严峻的局面，综合协调流域资源环境承载力、产业布局、城镇化格局和生态环境保护等方面的关系，推进流域综合生态管理。尽快启动长江、黄河和海河等重点流域生态安全对策研究，重点开展流域生态调查、生态风险评估、生态保护与建设等工作，制定流域生态环境修复与综合治理规划，促进流域经济社会的可持续发展。

  加大国家生态保护与恢复方面的科技投入，提升科技支撑能力建设水平。构建国家生态系统调查评估体系，形成“天地一体化”国家生态环境调查评估网络，每五年开展一次全国生态状况和变化调查评估工作，为国家制定规划和政府考核提供基础数据。

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  项目概况：文昌市冯家湾现代化渔业产业园生态环境导向的开发（EOD）项目实施主体采购项目采购项目的潜在供应商应在海南省海口市美兰区蓝天路35号名门广场北区C座1101房获取采购文件，并于2023年10月09日15点00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：HNHY2023-094项目名称：冯家湾现

  9月21日，《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境专项规划(2021-2035年）》正式对外发布，该规划主要为解决示范区在生态环境协同保护、推动绿色发展过程中管控不一致、基础建设不统一、产业布局不协调等问题。根据规划，到2025年，基本形成以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局，基本构建生

  9月25日，省生态环境厅召开全省固体废物与化学品环境管理工作推进会议，锚定落实污染防治攻坚战“提效达标、提档进位”总目标，讲评总结今年的工作，安排部署下阶段重点任务。省生态环境厅党组副书记、副厅长黄宇对做好相关工作提出具体要求。会上通报了危险废物事中事后监管、新污染物调查、尾矿库和

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  01基本案情在2021至2022年期间，连云港市赣榆区共有28家紫菜加工企业因“超标排放水污染物”的违法行为，被生态环境部门处以10万-30万元不等的罚款，同时启动生态环境损害赔偿。在准备开展生态环境损害赔偿磋商的过程中，经实地了解，因几年疫情的原因，这些企业经营均不同程度的存在困难，有的甚至已

  据广西壮族自治区纪委监委9月22日消息：日前，经自治区党委批准，自治区纪委监委对自治区生态环境厅原党组成员、副厅长曹伯翔严重违纪违法问题进行立案审查调查，并对其采取留置措施。经查，曹伯翔丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚，与他人串供、伪造证据，对抗组织审查；无视中央八项规定精神

  据广西壮族自治区纪委监委9月22日消息：日前，自治区纪委监委对自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局原局长龚继冬严重违纪违法问题进行立案审查调查，并对其采取留置措施。经查，龚继冬丧失理想信念，背弃初心使命，践踏职业操守，从“治污者”蜕变为“污染源”，收受可能影响公正执行公务的礼

  近日，茂名市生态环境局对化州市百奥污水处理有限公司的环境违法行为做出行政处罚，对实施超标排放水污染物的环境违法行为处人民币肆拾捌万元（￥480000.00元）罚款。茂名市生态环境局行政处罚决定书茂环罚字〔2023〕30号化州市百奥污水处理有限公司：统一社会信用代码：91440982MA515YAE51法定代表人

  为贯彻落实《贵州省“十四五”新污染物治理工作方案》（黔环综合〔2022〕74号）要求，强化新污染物治理技术支撑，充分发挥各领域专家对新污染物治理的技术指导和咨询作用，我厅拟组建贵州省新污染物治理专家库和专家委员。现将有关事项公告如下：一、征集范围从事持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生

  北极星环保网获悉，9月13日，广东省佛山市人民政府发布关于印发佛山市碳达峰实施方案的通知。文件提出，落实省绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业。着力引进带动作用强的绿

  北极星环境修复网获悉，为加快推进环境治理模式创新，推动生态环保产业可持续发展，安徽省生态环境厅、省发展改革委、省开发银行、省农业发展银行决定组织实施省级生态环境导向的开发模式项目，发布关于开展省级生态环境导向的开发（EOD）模式工作的通知，全文如下：

  北极星环保网获悉，9月20日，生态环境部发布关于进一步优化环境影响评价工作的意见，提出主要目标，到2025年，各项改革试点任务总体完成，生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督等制度衔接更加顺畅，基层审批、评估能力进一步提升，信息化支撑水平显著增强，事中事后监管水平和企业落实环评责任

  紫科装备承建的广州市花都循环经济产业园生扬质综合处理厂除臭系统被评为二O二二年度广东省生态环境保护优秀示范工程。同时也感谢设计人员辛勤劳动付出，希望再接再厉，设计出更多优秀的项目方案。

  加强生态环境保护全面推进美丽中国建设生态环境部部长黄润秋生态环境保护功在当代、利在千秋。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，今年7月，党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习出席会议并发表重要讲话，充分彰显了以

  全面落实美丽中国建设重大部署不断开创生态环境保护工作新局面生态环境部党组书记孙金龙习在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。生态环境部党组站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两

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  第二轮山东省生态环保督察反馈意见中序号第二十九号问题已完成整改，现将有关情况公示如下：一、整改问题土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治主体责任不到位，对土壤修复监管不够严格，有的企业落实土壤污染防治措施不规范、不细致。二、整改目标组织土壤污染重点监管单位主动落实隐患排查、自行监测

  为深入贯彻落实习生态文明思想，根据《云南省生态环境保护督察实施办法》，云南省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对怒江州开展了第二轮生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组于2023年9月14日向怒江州进行反馈。督察组组长郭辉军通报督察报告，怒江州委书记洪维智作表态发言，州

  北极星环境修复网获悉，近日，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（下称“通知”）。根据通知，为落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，将在北京市等43个试点城市开展低效用地再开发试点，探索创新政策举措，完善激励约束机制。低效用地再开发以城中村和低效工业

  典型案例通报 丨衡阳市城区生活污水收集处理设施建设严重滞后 水环境问题突出

  经湖南省委、省政府批准，省第一、第二生态环境保护督察组于9月6日分别进驻衡阳市和常德市，开展为期20天的第二轮省生态环境保护例行督察。督察进驻期间，各组深入一线，深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批生态环境保护不作为、慢作为、乱作为问题。为强化警示震慑，推动问题整改，现对

  北极星环保网获悉，近日多个省级生态环保督察启动进驻督察。安徽省：截至9月11日，2023年第二批4个省生态环境保护督察组全部实现督察进驻根据安排，2023年第二批省生态环境保护督察进驻时间为30天。进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话、邮政信箱和微信举报平台，受理被督察部门生态环境保护方面的

  北极星环保网获悉，11月30日，北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅发布了印发《北京市关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》的通知，改革目标提出，到2025年，以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度更加完善，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度有序深入，以受益者付费原则为

  生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护补偿权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》），这是“十四五”开局之年关于生态保护补偿制度改革的重磅文件，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在生态补偿机制建设长期实践基础上，对未来15年生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，清晰描绘出我国生态保护补偿制度改革路线图。

  中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用。生态补偿制度的地位不断上升，生态补偿制度建设有序推进，补偿范围逐步扩大，财政投入不断增加，全社会参与生态环保的积极性显著提高，生态环境质量得到有效改善。

  【文字实录】国务院健全生态保护补偿机制答记者问：水权、碳排放权交易制度等

  5月3日，国务院办公厅正式印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》（〔2016〕31号，以下简称《意见》）。就此，国家发展改革委负责同志回答了记者提出的问题。问：出台《意见》的背景和意义是什么？答：良好生态环境人人共享，保护生态环境人人有责。当前，我国资源约束趋紧、生态环境恶化趋势

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