立沙岛整体征地拆迁后，除了给村民经济补偿外，镇港方面还将10%征地返还地给征地村集体，由镇港统筹发展。图为搬迁前的立沙岛上的村子。南方日报记者 胡国球 摄

  日前，沙田镇、虎门港召开了2014年市内扶贫工作年终考评会，考评结果显示，2014年，沙田镇纳入本轮市内扶贫欠发达的村有中围、大流、先锋和西大坦4个村，年底盘点显示，镇港4个欠发达村组两级经营性纯收入为3193万元，同比增长18.2%。

  缘何镇港扶贫有如此成效呢？这源于沙田镇、虎门港加大市内帮扶力度，积极转变招引和发展模式。记者获悉，镇港在统筹入股优质项目帮扶措施取得成功的基础上，去年新增了虎门港通盈仓储项目，以共同开发的模式，安排本轮4个欠发达村和上轮已脱贫的2个村共6个村，与虎门港国际物流公司共同投资开发建设物流仓库，项目建成投产后，将进一步加快贫困村脱贫致富的步伐。村与公司共建项目作为一种发展农村经济的全新探索，对于推动农村经济发展有着重要意义。那么，沙田镇虎门港是如何推进这一全新的农村经济发展模式呢？村和公司共建项目如何发展农村经济，近日记者采访了镇港主管农村经济的部门。

  据悉，镇港2014年新增了虎门港通盈仓储项目，以共同开发的模式，安排4个欠发达的村和上轮已脱贫的2个村，与虎门港国际物流公司共同投资开发建设物流仓库，项目建成后，入股村可分享项目带来的利润。

  虎门港通盈仓储项目的具体情况如何？镇港农林水务局相关负责人介绍说，此项目是镇港班子按照东莞市委、市政府《关于进一步推进市内扶贫工作的意见》的文件精神，于去年初研究决定的，项目选址位于东莞保税物流中心南侧，地块面积52亩，总投资约1.11亿元，仓库建成后可出租面积3.4万平方米，由虎门港国际物流有限公司出资约6200万元，沙田镇的中围、大流、和安、泥洲、先锋、西大坦6个村共出资约4900万元（含市扶贫项目支付资金），以现金出资，成立合资公司共同开发。目前，项目已进入土地招拍挂阶段，准备在市产资交易平台进行交易，预计在2016年初建成投产。建成后的仓库进行出租，采取以收取租金为主的经营管理模式。据介绍，该项目回报率约为10%左右，全部投资回收期约为10年，而且项目合作双方是长久合作关系，土地及其仓库物业是归双方所有。

  村和公司共建项目打破了当前东莞村社区依靠土地发展经济法模式。据镇港农林水务局相关负责人介绍，参与虎门港通盈仓储项目6个村的基本情况都是受地理位置制约，主要靠农业和渔业生产为主要经济收入来源，集体经济发展相对落后。同时，中围、大流、和安、泥洲和西大坦5个村因虎门港发展实施整村搬迁，大部分土地已被征收，先锋村属于渔业村，本身土地资源匮乏，传统的利用土地发展模式受到制约。目前这一村和公司共建的扶贫发展项目，充分利用当前扶贫政策以及村集体的资源，参与入股优质发展项目，拓宽增收渠道，是扶持村集体经济发展的一种较好方式。

  村司共建项目的优势体现在哪些方面呢？参与共建项目推进的工作人员告诉记者，这种模式的优势在于：一是项目优质，稳定持续风险低，收益可以预期；二是适合沙田镇欠发达村的实际情况，即土地资源缺乏，但可利用市扶贫政策和资金支付，同时也具有一定的土地基金等闲置资金可利用，以现金作价具有可行性；三是村司合作，由专业的虎门港集团公司负责项目运营，村集体作为股东不参与经营，但参与监管、分红，运作模式较为科学。

  在实践中，作为商业项目，村司共同开发模式如何保障村的收入？对于该问题，镇港农林水务局给出的答复是，村集体与虎门港国际物流公司以合股模式共同投资，项目的土地、仓库的所有权属是村集体和虎门港国际物流公司共同所有，村集体利益有保障。该分局解释说，项目通过建设仓库出租，以收取租金作为主要收益，结合项目所在位置环境、市场需求、交通条件等综合考虑，可以预期收益稳定、持续、低风险，将对村集体经济发展起到长远的促进作用。据了解，此次欠发达村出资资金是由市优质项目补助及本村的闲置资金购成，资金筹集有保障，因而合作方没有太大的顾虑。“入股该项目是为了增加村集体经济收入，项目位于虎门港港区中心地带，地理位置优越，所以不存在什么顾虑。”一位参与人股的村负责人告诉记者。

  据了解，镇港积极转变招引和发展模式，扶持欠发达村经济，加快脱贫发展。截至2014年12月底，4个欠发达村村组两级经营性纯收入为3193万元，比上年同期2701万元，同比增长18.2%。其中，中围村收入1460万元，大流村收入1076万元，西大坦收入424万元，先锋村收入233万元。

  田镇在上世纪90年代初就开始在较落后的村，探索在集体经济增收方面的出路，沙田镇政府先后推出丽海一期、二期厂房及源礼灯饰公司宿舍等项目，让利给村进行集资建设后出租，这些项目对村集体增收起到了重要作用。镇港农林水务局相关负责人介绍，经过多年的实践经验，镇港已由原来局限于村与村集资投入的模式，开始向现在与国有企业共同合作的模式转变。他举例说，沙田镇将4个村的虎门港10%征地返还地，由镇港统筹各村参股开发镇港优质项目，并按比例进行分成，有力促进村集体经济发展。

  据介绍，立沙岛整体征地拆迁后，除了给予村民经济补偿外，为村民未来生活能有保障，镇港方面将10%征地返还地给征地村集体，由镇港统筹发展，“土地作为农民参股企业项目发展的要素，保障村民今后生活收入仍有稳定的来源，而不是让村民在卖地后，失去了生活来源。”立沙岛开发的负责人告诉记者。